2008年商务局机关作风和效能建设

工作总结

2008年，商务局认真贯彻执行旗委、政府《关于进一步加强机关作风和效能建设的意见》，结合商务工作实际，加强机关作风和效能建设，提高行政效能，优化发展环境，促进全旗经济又好又快发展。

一、加强机关自身建设，提高整体素质

商务局根据旗委、政府加强机关作风和效能建设的要求，结合三年来的运行实践，以转变作风，提高效率，规范行为，强化责任意识、服务意识和效率意识为重点，按照建立长效机制的原则，修改完善了《商务局机关规章制度》、《商务局机关工作人员岗位责任制》、《商务局工作人员工作实绩考核办法》、《商务局机关股室工作目标任务考评办法》和《商务局机关学习制度》，并编印成册，人手一份。特别是加大考核对象平时管理的力度，注重平时考核数据的积累，考评指标量化到人。做到按制度办事，用制度管人，提高机关整体工作效率。

二、深化学习教育，开展调研工作

商务局围绕创建“学习型、服务型、创新型、高效型”四型机关的要求，开展“为民、务实、清廉”为主题的学习教育活动。坚持局机关工作人员定期（每星期五下午）学习制度，做到了规范化、制度化，使机关干部及时、长期、有效地接受教育；有针对性地拓展学习内容，结合工作实际，学习现代商务理论、网上办事及商务业务知识，法律法规知识，提高业务能力和政策水平，提高为民办事的本领；改进学习方法，提高适用性，采取集中学习、主题辅导、相互交流和讨论等方法，增强学习的灵活性，运用学习成果。

开展调研活动，推进商务工作深入开展。今年5月份，商务局就农村商贸流通网络规划包括有形市场建设、物流园区规划与发展前景、成品油加油站面临的困难和问题、酒类流通市场和屠宰市场的管理、市场经济条件下我旗粮食如何优化配置、合作经济组织引领农村市场的环境和条件，枸杞番茄等出口农产品的前景及存在问题、对外贸易的形势及存在问题、外经外资情况9个专题，组织了为期二个月的调研，形成了调研报告或情况反映。今年6月份，商务局针对牧民卖绒难问题，抽调局机关部门负责人和有关人员，由主要领导亲自带队深入到各苏木镇实地调研，对各地绒毛产量、销售数量，积压数量等进行统计造册，并与当地苏木镇领导和牧民及绒毛收购加工企业负责人分析绒毛积压的原因，听取建议和意见，提出解决牧民买绒难的的四条措施，及时向旗政府上报了情况反映。在开展学习实践科学发展观活动中进一步深入了专题调研内容，形成调研报告。

领导按照各自分工分别带领相关股室负责人深入到苏木镇基层供销社、商务重点行业酒类流通、定点屠宰、成品油加油站、农产品批发市场等行业和企业进行调研，征求意见，听取企业的批评和建议，研究解决存在的问题。

二、依法行政，严格办事程序

商务行业构成多，涉及面广，与人民群众生产生活关联程度高，商务局把依法行政，严格办事程序作为进行行业监督管理和检查的重要工作认真贯彻执行。在商务行业监督管理上，认真贯彻执行商务部《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《生猪定点屠宰管理条例》、《再生资源回收管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》和《商业特许经营管理条例》等政策法规，创造公平、公正、有序、安全和谐的市场环境。在办事程序上，严格按照商务局机关规章制度和工作人员工作实绩考评办法及有关政策法规规定的程序办事。特别对持有《行政执法证》的局机关工作人员，未经批准，擅自一人执法，给予严肃处理。

坚持政务公开，财务公开。重点加强机关事权、财权和人事权方面的公开。在政务公开上，做到政策公开、办事程序公开，办事结果的公开。如：企业开发建设项目的申请立项，上网申请立项，网上公开；机关事权在局务会研究后，职工会上公开；人事权在局长办公上研究后，局务会、机关干部职工会上公开；财务收支状况一年二公开，年中、年终各公开一次，在行业监管上，事先会议研究，公开政策措施，公开检查方法，范围，检查结果上报旗政府和市商务局，在机关干部职工会议上通报情况。

三、开展政风行风评议，转变机关作风

商务局按照旗委、政府《关于进一步加强机关作风和效能建设的意见》（乌党字【2008】20号）的有关规定和旗纪委的要求，积极开展政风行风评议工作。

一是成立以局长和纪检书记任组长、副组长，副局长和部门负责人组成的政风行风评议工作领导小组，负责商务系统行业评议工作。

二是商务局特邀了10名评议员，对局机关依法履行职责、依法行政、政务公开、办事效率、服务态度等进行评议，总体评价较好。

三是分别召开酒类流通企业负责人会议、生猪定点屠宰企业负责人会议、基层供销社主任会议以及局机关干部职工会议，进行行风评议工作。同时，局领导班子和部门负责人深入企业调研，走访农牧民经纪人、收购贩运大户等征求意见，听取建议。

评议认为：商务局贯彻实施商务部《酒类流通管理办法》，推行酒类流通“备案登记”和“流通随附单”溯源管理制度，措施得力，效果明显， 乌拉山城区90%以上的酒类经营者进行了“备案登记”和“流通随附单”票据的发放，为消费者安全消费发挥了积极作用。

商务局取缔猪、牛、羊无证屠宰和不合规范条件的屠宰加工点，杜绝私屠滥宰，有利于规范净化屠宰市场，为城乡居民吃上“放心肉”，营造良好的市场环境，见到了实效，群众感到满意。

商务局在优化农副产品流通环境方面，近几年来积极推行在大宗农副产品集中上市期间，实行“不拦、不查、不收费”政策，解决农牧民卖难问题，成绩有目共睹。

商务局在推进农村商贸流通网络体系建设上，争取到商务部“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“城乡市场监测体系建设工程”项目先落我旗，并争取到国家政策扶持资金到位，做了大量扎实有效的工作。农村日用消费品、农业生产资料连锁配送经营网络基本形成规模，有力地促进了大流通、大市场新格局的形成。

同时，在评议工作中也提出几个问题。一是实行酒类流通“备案登记”和“随附单”制度，应对农村酒类经销户加强管理；二是严格成品油经营许可证，要按市场规划执行；三是在乌拉山镇区内取缔现牛、现杀鸡摊点，做到不留死角，发现一个处理一个；四是加强舆论宣传监督。

商务局针对评议中提出的问题，制定了整改措施，责任落实到分管领导和部门负责人。

                              乌拉特前旗商务局

                              2008年12月15日